La Amazonía Peruana, abarca el 62% del territorio
nacional, y es una región con muchos recursos biológicos
que han sido alterados por la sobreexplotación. Los pueblos indígenas
se organizan en Comunidades Nativas en la Amazonía. Estas comunidades
son personas jurídicas que se han visto limitadas en la obtención
de recursos agrícolas, de caza o de pesca, debido al avance de
la colonización.
Identidad cultural de las comunidades campesinas.
Aún reconociéndose el derecho de todo peruano a usar su
propio idioma ante cualquier autoridad, la educación bilingüe
e intercultural todavía es un reto en nuestro país. En
lo referente a la administración de la justicia, el reto es la
consideración de formas tradicionales de justicia, adaptadas
a condiciones actuales. La situación indígena fue calificada
como de exclusión social por la OIT, es decir que existen obstáculos
o barreras para que los pueblos indígenas tengan oportunidades
de participar en términos de igualdad en los procesos sociales-culturales
del país. Según la misma organización tampoco se
han reconocido las contribuciones históricas y contemporáneas
al proceso de formación de la cultura y la sociedad del país.
Estudio-Diagnóstico sobre los Pueblos Indígenas
y Comunidades Nativas de la Amazonía Peruana. La problemática
de las comunidades nativas dio lugar a la constitución de un
Programa Especial de Comunidades Nativas de la Defensoría del
Pueblo para salvaguardar los derechos de estas comunidades. Se contó
con el apoyo técnico y asesoramiento institucional de la OIT
y el CAAAP, y con la ayuda financiera de USAID, para realizar un Estudio-Diagnóstico
sobre los Pueblos Indígenas y Comunidades Nativas de la Amazonía
Peruana.
Se han analizado problemas con relación a los
siguientes temas: las tierras y el territorio, el medio ambiente y los
recursos naturales, acceso a servicios básicos, el ejercicio
de la ciudadanía y el derecho a la participación de estas
comunidades, y la administración de la justicia y el derecho
consuetudinario.
El problema de la propiedad de las comunidades nativas
y su territorio fue considerado el más importante para el desarrollo
de una economía sustentable de las mismas. Aunque para la legalización
de sus territorios existen limitaciones de orden legal, pero también
de orden administrativo, económico y político (Yañez
Baluarte, 1997):
a) De orden administrativo:
Lentitud en los trabajos de
inscripción de las comunidades nativas en los registros oficiales.
Otorgamiento de certificados de posesión
de tierras indígenas a personas erróneas.
Ausencia de criterios claros y técnicos
para la determinación de la superficie del territorio que debe
ser asignado a las comunidades.
Identificación de la comunidad nativa con
el asentamiento o localidad indígena, limitando la perspectiva
indígena para su identificación étnica y para
la apropiación y manejo de su territorio.
Desatención o lentitud en la atención
de las solicitudes y reclamos de los indígenas.
Otorgamiento de contratos o licencias de extracción
de recursos naturales, a personas no indígenas, en territorio
adjudicados a comunidades nativas.
b) De orden económico:
Ocupación irregular de territorios de indígenas
por el flujo de colonos.
Falta de un control gubernamental del mercado especulativo
que se forma y practica por los invasores sobre las tierras indígenas
que acaparan.
Afluencia de gentes foráneas a la Amazonía
peruana, que llegan a vincularse a las actividades del cultivo y procesamiento
de la coca.
c) De orden político:
Escasa presencia gubernamental en las regiones selváticas
amazónicas con agentes que, de manera eficiente, hicieran cumplir
las normas que garantizaran los derechos de los pueblos indígenas
eficientemente.
Presencia de grupos armados insurgentes y delincuentes
narcotraficantes que perturban la tranquilidad de las comunidades.
Ausencia de un apoyo estatal activo a las poblaciones
indígenas en su proceso organizativo y en la dotación
de recursos legales, administrativos y técnicos más
eficaces, para asegurar la protección de sus tierras.
Ausencia de coordinación entre las
políticas de reconocimiento territorial de las Comunidades
Nativas y las de definición y creación de áreas
protegidas con fines de defensa ambiental y protección de los
recursos.
Para los indígenas
el territorio es nuestro embrión que dio origen a la
existencia de nuestros pueblos con culturas e identidad propia.
Si no tenemos territorio, somos un pueblo indígena sin
vida y por tanto, estamos sentenciados a ser exterminados...
En nuestra cosmovisión amazónica no cabe el termino
tierra, sino, de TERRITORIO, en un concepto amplio de la integralidad
como un bien colectivo en interdependencia con la naturaleza.
En el caso del Perú, la nueva Constitución
ha derogado la inembargabilidad e inalienabilidad de territorios
indígenas, es decir, que nuestras tierras son negociables
en función de la economía del mercado. En otras
palabras, el embrión de nuestra existencia está
gravemente amenazada, por tanto nuestra cultura también.
VOZ INDÍGENA. La Revista de los Pueblos Indígenas
del Perú. 2001
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